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中国慈善立法专题研究系列第二场“国家慈善事业法建议稿中期论证”会议召开

作者:中国公益研究院研究部来源:未知发布时间:2014-07-10 14:47点击量:

2014624日下午,由我院主办的慈善立法专题研究系列第二场研讨会——“国家慈善事业法建议稿中期论证会在北京召开。慈善立法专题研究系列研讨会是在慈善法立法全面加速的大背景下,由慈善领域知名学者、专家深入探讨慈善立法核心问题和技术细节的对话平台。该系列研讨会主要面向决策部门和专家学者,计划半月或一月举行一次。
       
中国公益研究院特聘研究员、原国家税务总局所得税司副巡视员孙午珊女士,国际慈善法研究中心主席Karla Simon教授,北京大学法学院金锦萍副教授,西部阳光农村发展基金会理事、自然之友理事梁晓燕女士,惠泽人志愿服务发展中心主任翟燕女士,北京公益服务发展促进会会长塔林夫先生,基金会中心网副总裁陶泽先生,资助方陈柳婷女士以及中国公益研究院研究部副主任程芬、研究主管黎颖露等来自学界和实务界的专家 参与了本次研讨会。本次会议由中国公益研究院院长助理兼研究部主任章高荣主持。
       
会议首先由中国公益研究院院长助理兼研究部主任章高荣做会议的背景介绍和慈善法建议稿整体介绍,对此次的专家建议稿第二稿的主要内容和亮点进行了简要阐述。此次讨论的慈善法建议稿涵盖了慈善组织、慈善资产、慈善募捐、慈善信托、慈善志愿服务、激励机制、信息披露、监督机制等多个方面。议题主要围绕慈善组织的界定、慈善组织的法人资格,募捐资格,免税资格的关系处理、慈善募捐的主体范围、慈善募捐管理是实行许可制还是备案制、信息公开的义务主体与公开内容、志愿者和相关组织的权利义务关系等问题展开。
       
学界代表 Karla Simon教授提出相比慈善法,公益法的名称更为合适并阐述了理由,并且还结合美国慈善事业的相关立法和实务操作经验,对我国的慈善立法提出了中肯的建议。金锦萍教授立足于现实情况,梳理了立法思路和应有的科学立法方法,提出作为专家建议稿应该发出更多民间的声音、避免因回避现实问题而太过保守,指出在慈善组织治理结构上进一步明确细化,强调要厘清法人资格、免税资格、募捐资格以及慈善信托和《信托法》等的相互关系。
       
实务界人士主要结合自己的 实际经验对建议稿的部分章节提出了切实建议。基金会中心网陶泽先生对信息披露的主体、内容、时间、渠道及违规后果,结合实际情况进行了阐述,认为信息披露 应该区分不同主体及内容,建议建立统一的公开平台和有效的违规处理办法。梁晓燕女士认为将慈善组织限定于必须具备法人资格覆盖面过窄,不利于中国慈善事业 的长期发展,同与会嘉宾就慈善组织的经营性活动和5%的慈善业务支出底线进行了激烈探讨。翟燕女士对志愿者的奖励的规定表示肯定,站在培育全社会人人为 我,我为人人的公益精神上的角度上强调对志愿者的精神激励和社会认可,并结合当下公益慈善领域发展良莠不齐的现状,提出了公益事业职业化、加强公益慈善 在国民教育中的宣传和合理分配资源的建议。
      
中国公益研究院院长助理兼研究部主任章高荣在总结会议时指出,应该正视现实问题,在接下来建议稿的修改中在慈善组织认定、免税资格等重点问题上厘清思路,并对与会嘉宾表示感谢,此次研讨会顺利结束。